|
河南省孟州市城伯镇城伯村村主任助理 吴菲菲
2006年到2008年，焦作市组织部统一选聘的246名大学生村干部被下派到孟州市基层任职，孟州市也基本实现了“每村一名大学生村官”的目标，这一举措受到了广大高校毕业生和村民的欢迎。3年来，大学生村取得了一定的成绩，为新农村建设做出了一定的贡献，同时也暴露出一些不可避免的问题。
一、大学生村官为在新农村建设中发挥出了明显的作用
大学生的村官的优势很明显，他们具有较高的知识水平，思想先进、活跃，适应和接受新事物的能力强，都有用知识、青春和热情去改变农民、农村、农业的现状的意识和行动。到村任职后，大学生村官利用自己的知识和社会资源，创造性地开展工作，在传播新知识、传授新技能、解决新问题等方面发挥了积极作用。
一是推动了农村的经济发展。大学生村官入村后，将知识和技术优势与农村工作实际相结合，通过播放远程教育、开展农业实用技术讲座、邀请农技专家现场指导等形式，帮助农民增收致富，一定程度上推动了经济的发展。该市河阳办事处函丈村的苏振宇，听说本村有一个村民想种植反季节大棚蔬菜，便为村民跑起了低息贷款，自己还拿出1000元钱，同时请来农业种植互助组的大学生村干部向村民传授反季节蔬菜的种植技术，使其投资4万元的反季节蔬菜大棚运作半年时间就收加了成本。二是促进了农村文化建设。大学生村官将新的工作理念与生活方式带到了农村，对农民形成健康的生活习惯和文明的生活方式起到了示范和带动作用。该市西虢镇梁庄村的张丽敏，到村后开办了大学生村官英语讲堂，利用假期时间为村里的学生免费补习英语；同时，她协助有关部门到本村建立了广播站，每天在固定的时间传播一些科学文化知识，播报一些老百姓喜闻乐见的实时报道等。三是推进了农村基层组织建设。大学生到村任职后，给村里偏老龄化的班子注入了新鲜血液，优化了村级领导班子的文化、年龄结构，进一步增强了农村基层组织的生机和活力。四是提高了农村管理水平。该市的大学生村官在村里，充分发挥自身的管理知识优势和信息技术的特长，承担起了村里的档案管理等工作，使得该市农村党建工作得到了长足发展，农村工作更加透明，档案资料更加完善，管理更加民主，信息更加畅通，大大加快了村级管理规范化进程，为该市基层组织建设提供了智力保障。
二、大学生村官在工作中存在的问题
（一）大学生村官工作职责不明确。目前，该市各办事处、乡镇在市委组织部的领导下进一步明确了大学生村官的工作职责，但总的来看过于笼统。有些大学生村官到村两三年，大部分时间都是做一些抄抄写写、为村民修理电脑、给书记跑腿儿、组织演节目等具体的事务性工作。有的大学生村官反映村里只让干小事，不让参加村务会，参与实质性工作。有的更是不知道什么是应该做的，什么是属于工作职责范围之内的事，而真正协助村主要负责人抓经济工作和从事专业技术指导的只有很少的一部分。
（二）大学生村官的能力素质还不能完全适应农村工作需求。一方面，当前农村急需的是教师、医生和农林水方面的技术人才。河南省毕业生就业办的一个工作人员表示：“我省实施大学生村干部计划等毕业生面向基层就业的方案，有推动大学生到基层就业上起到了一定的作用。但是专业问题确实是大学生下基层的一个障碍。”农村需要的专业和大学生们所学的专业不对口，大学生即使来到了农村难以实现个人理想，更解决不了农村的实际需要；另一方面，大学生们社会实践少，对农村不了解，没有掌握在农村开展工作的方式方法，再加上个人沟通协调能力有限，自己所学的知识就不能在农村管理工作中直接发挥作用。
（三）社会歧视多。首先，在一些大学生村官的习惯和意识里，基层、农村就是偏僻、落后、艰苦和困难的代名词，在基层工作就好像低人一等，不如在城市就业的人能力强，水平高，本事大，不如在城市有前途，更有人只是把基层锻炼当成一个跳板，希望基层锻炼能成为进入城市的一个砝码。其次，一些干部群众对村官的认识还不到位，有的认为，尽管大学生村官在传播现代文化知识、使用电脑工作、开展网络和英语知识培训上作出了一些贡献，但对新农村建设的促进作用不大。有的村级组织负责人只是把大学生村官看作来农村锻炼的孩子，没有给他们提供干事创业的条件和机会。个别党员群众把大学生村官当作“外人”，不太支持和配合他们开展工作。第三，政策上的歧视也是存在的，不管是资金安排还是发展机会，不管是资源配置还是人员分配，人们总是习惯先城市，后农村，甚至还会出现城市缺少某类人才时，就从乡镇选拔或借调优秀人才到城市补缺。同时，在加大大学生村官培养使用力度、健全退出机制等方面还没有行之有效果的政策措施。
三、进一步做好大学生村官工作的建议
（一）进一步提高有关部门和党员干部对做好大学生村官工作的认识。引导广大党员干部深刻认识选聘高校毕业生到村任职对于推进社会主义新农村建设和为党培养后备人才的重大战略意义。各级党委、政府及有关部门要重视起来，建立完善党委统一领导、政府统筹协调、有关部门各负其责的工作格局，并采用多种方式向村民宣传，争取农村广大干部群众的理解和支持。
（二）进一步明确大学生村官的工作职责。要根据农村工作实际和大学生村官本人的素质和特点，定岗定责。安排大学生村官参加村党组织和村委会会议，了解熟悉全村工作情况，积极参与决策，使他们尽快进入工作角色。
（三）健全大学生村官的管理机制。首先要按照学用一致，按需施教，讲求实效的要求，定期开展大学生村官的各种培训教育，提高他们的政策水平和业务能力；其次，乡镇党委、政府要加强教育和管理，经常了解大学生村官的思想、工作、生活状况，帮助他们解决各方面的困难和问题，并建立机关干部和大学生村官之间“老带新”、“先进带后进”的传帮带工作制度，帮助他们掌握农村工作规律和本领；三是注重发挥大学生村官的整体优势，组织他们成立课题组、调研组等，对区域内重大情况和问题进行调查研究，提出对策建议；
（四）加强对大学生村官的培养激励。一是注重政治素质、职业操守的培养教育，教育大学生村官树立自强自立、不畏艰苦、甘于奉献的精神；二是建立业绩考核评价体系，规范大学生村官的履职行为，表彰和激励先进模范人物，淘汰不作为者；三是建立健全跟踪培养机制，运用考评结果，维护好大学生村官数据库，做好人才储备。
（五）拓宽大学生村官的发展渠道。选择优秀的大学生村官担任村党组织副书记，在村党组织副书记位置上优秀的，可以提拔为村党组织书记并列入乡镇党政副职后备干部。同时，制定优惠政策，鼓励和支持大学生村官创业。
个人简介：吴菲菲，女，25岁，本科文化，现任河南省孟州市城伯镇城伯村村主任助理。毕业于2005年毕业于河南省周口师范学院，后通过自考取得河南大学汉语言文学专业本科文凭。毕业后，先后在孟州市冠达彩印公司任统计、孟州市人民检察院办公室任信息员、孟州市城伯镇城伯村大学生村干部。特别是在孟州市人民检察院工作期间，连续两年使该院的信息工作处于全焦作基层院的领先地位，被评为“2006年度优秀内勤”，2008年，被焦作市人民检察院荣记“个人三等功”。 |
