无锡市锡山区云林街道仓下社区居委主任助理 石露敏

　　光阴荏苒，时光飞逝，今年6月28日省委书记梁保华在人民大会堂给全省5010名奔赴农村任职的大学生村官举行欢送会时的场面还历历在目。而今，我们已完成了从青涩的大学生向奋斗在农村第一线的基层工作者转变。

　　到任后的第一个工作日，我就参加到了创建全国文明卫生城市的紧张工作中。记得第一次是和社区居委一班工作人员出动整治路边无证摊贩的问题。在我到来之前，居委已前后多次对众多无证摊贩进行劝说，但是收效甚微。只因他们对我们的话全当耳边风，你去和他们讲时他们满口答应，而且还会装作很配合的收摊。到后来就有群众反映，当等我们走后不久，他们又会重回原地，摆摊营业，让我们无可奈何。更有甚者是一个路边渔贩，我们好心劝导，他不但不理，更手举大菜刀，情绪激动的威胁我们，更是造成了群众的围观，扰乱公共交通秩序，带来了一定的负面影响。

　　这些摊点不仅占道经营，有的还围堵在菜场门口，严重影响了交通和菜场内合法经营者的应得利益，对社会和谐带来了很大的影响。后经上级领导多方协调，我们社区与城管组织了数次大规模的整治。但是，当城管没收那些无证摊贩的小推车时，他们又立刻会显得很委屈的来和居委商讨，要求拿回自己的谋生工具，并信誓旦旦的承诺不再违法经营，就这样落的我们居委头疼麻烦。

　　这就是我上任后遇到的第一件棘手工作。

　　紧随之后，又是文明卫生城市创建中的环境突击整治。由于现在社区内外来人口数量急剧上升，租住户增加，随之而来的环境压力日益明显。为了争创文明卫生城市，街道与社区上下统一，决定大力整改环境卫生面貌，我也加入到了浩大的环卫队伍中。但是，往往是我们打扫得很干净了，到了第二天又有非常多的垃圾会出现在那，让我们每天都要浪费众多的人力物力与财力重复打扫前一天已经弄干净的地块，打击大家的热情。后来我们才发现，原来是有些外来租住人口全然不顾坏境，只图自己舒服，把每天的生活垃圾随手乱扔，甚至连粪便都已经是习以为常了。

　　后来我还我们社区的妇女主任、计生工作者一起做过外来人口的登记，最常见的就是超生游击队比比皆是，而且他们往往有不生男丁不罢休的态势，劝导对他们来说无足轻重。他们频繁奔走于老家和无锡之间，为的就是要躲过计生的追查。
　　在经历了这几项事件之后，我深深感觉到我们应该对外来人口管理的难度，同时，对他们的行之有效的全方位的管理也应该尽早完善。

　　从我个人来看，外来人口管理难主要集中在思想认识上的偏见和管理手段的缺乏。

　　一、怀疑和歧视

　　一些人总认为外来人口到城市来是来淘金的，挤占了城市人口的工作岗位，还有的认为外来人口文化水平低，素质差，破坏了城市的环境，影响了市容市貌。这些看法的片面的，也是错误的。首先，随着外来人口自身文化水平的提高，其谋生手段由最初的出卖体力型向技能型、创业型转变，而且现在的外来人口已经成为城市建设的一支强大的生力军。还有一些人认为外来人口是城市发展的阻力。人们印象中的外来人口往往与拾荒扒垃圾、各种犯罪联系起来，认为他们是城市文明进步的障碍。这种认识往往很片面。再次，人们认为外来人口流动快，管理难度大，不少外来人口无固定住所，无稳定职业，人数众多，流动性大，对外来人口管理思想上有畏难情绪。但是，有不少的外来人口在这一干十几年，不仅成了家，而且买了房，随着户籍制度的改革，还将会有更多的外来人口进锡，如不能较好的管理到位，那么必将给城市发展和稳定带来不小的压力。

　　二、管理手段的缺乏

　　我们社区外来人口的特点一是居住分散，二是人员复杂，再加上其本身流动性较大，使得我们的管理具有一定的困难。

　　随着外来人口逐年增加，服务好、教育好、管理好外来人口群体已成为我们工作的重要内容。我的对策是：

　　解放思想，在认识上求突破。

　　我们要尽量对外来人口进行疏导，而不是一味的“堵、防、控”，当然，也不能无控制的让其进入，这样势必会给我们的工作和社会的稳定和谐带来极大的压力。

　　健全网络，完善机制，在管理上抓落实。

　　我们要健全组织网络，深入外来人口进行调研工作，了解其生活地点和经常出入的场所，了解他们的所思所想所需，尽可能的帮助其能顺利扎根。同时要能及时有效的与其户籍地取得信息交流，有效的事实计划生育等长久利民的国策，为共建和谐社会再添一份力量。

　　以人为本，在服务上下功夫。

　　我们可以在居委成立外来人口之家，设立服务站，为其在房屋租赁、就业务工方面提供帮助和一些基本信息。同时，可以以外来人口之家为依托，使他们感到归属感，构建社会大家庭，并引导他们形成积极良好向上的世界观和人生观，以此来杜绝外来人口帮派的形成。

　　个人简介

　　石露敏，男，1987年10月11日生于无锡。2009年6月毕业于南京工业大学土木工程学院地理信息系统专业。在校期间曾担任土木学院科协主席、土木学院学生会副主席、班级团支书等职务。在各类活动筹备方面有较丰富的经验，曾举办过众多科技、文体类活动，并一致获得各方好评。同时也曾获得过多次校级各类奖项。现就任于无锡市锡山区云林街道仓下社区居委，担主任助理一职。