山东省章丘双山办事处贺套村书记助理　赵飞燕

　　2009年6月，我参加中央组织部组织的大学生到村任职考试，有幸成为一名村官。由一个刚走出校门的学生来到章丘双山办事处贺套村担任书记助理，新的工作、新的环境，对我来说是一次新的考验。在办事处、管理区等各级领导、同事的帮助下，通过与村两委成员的深入沟通，以及对部分村民的走访调查，在近两个月的工作实践中，我对所在村的整体情况已形成初步了解。现将本人的调研结果汇报如下。

　　一、贺套村基本情况

　　贺套村，全村总人口3520人，1062户居民，　126名党员。村庄总面积0.511平方公里。位于济南市域经十东路与胶济铁路地段之间，处于城郊结合部。尤其在章丘市委市政机关搬迁后，将处于新迁驻址东面生活区位置，属于典型的“城中村”。自1983年10月份以来，农业可利用地已逐批被政府预征，现全部耕地已被政府储备。村民失去土地，第一产业已无多大文章可做，随之村民由农民向市民转变，投入到如火如荼的二、三产业的建设中。目前，房地产开发、建筑安装、餐饮服务以及沿街经济已成为贺套村经济发展的支柱产业。2009年上半年完成工农业产值5316万元，集体总收入4830万元，税金192万元，利润112万元，农民人均纯收入7800元。

　　具体而言，首先，由于该村集体土地已被政府全部征用，第一产业发展空间不大，但是，二、三产业异军突起，迅猛发展，已构建起具有竞争力和可持续发展能力的企业体系。现有工业企业3个，私有企业8个；农贸市场1个，覆盖26家农户；餐饮服务业97家。生产发展速度快，质量好，效益高。其次，村民生活较为宽裕。楼房户数473户，接近全村居民的一半；全村自来水入户率和有线电视拥有量均达100％；电脑上网户数和太阳能安装量亦均逼近60％的比率。再次，该村乡风文明，民风淳朴。十星级文明户数和五好家庭户数数量较高，属于章丘市文明村。此外，该村道路硬化亮化绿化程度较高，拥有健全的排水排污系统，村庄环境优良，村容整洁。最后，村两委班子齐心合力，紧密团结，共谋发展。近年来贺套村通过实行村务公开、民主管理和村干部定点定时集中办公制度，推进了农村基层民主化进程。村干部责任明确，各项工作有计划、有安排、有落实。使村组织管理形成了“以制度管人，按章办事”的运行机制。
　
　　近年来，该村在党工委、办事处的正确领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以深入学习实践科学发展观为动力，抢抓机遇，突出重点，加强农业基础建设，加快第二、三产业发展步伐，扎实推进新农村建设，促进了全村经济建设和各项社会事业的快速健康协调发展。该村先后荣获“全国依法治村先进单位”、“新农村建设先进单位”和章丘市“先进基层党支部”等荣誉称号。

　　二、贺套村经济发展情况及存在的主要问题

　　（一）该村经济发展情况

　　强抓机遇，增强经济社会发展的势头。该村始终把经济工作作为第一要务，着力培植第一、二、三产业中快速增长的支柱产业。在经济发展方面，构建起具有竞争力和可持续发展能力的企业体系。支持村集体企业绣阳房地产开发公司扩大规模上项目，培育壮大建筑安装有限公司，增强了优势企业的发展活力。同时大力发展了民营企业的第三产业，培植新的经济增长点。现在，房地产开发、建筑安装已成为该村经济发展的支柱，沿街经济、餐饮服务已成为新的增长点。

　　（二）该村经济发展中存在的主要问题

　　1。由于该村可利用土地已全部被政府储备，村民没有土地，因此第一产业发展潜力不大。而有望发挥地缘优势，吸引就业的农科项目“农牧蔬菜有机产品实验基地”虽已达成意向，相关部门的审批程序复杂，尚未批准。

　　2。该村素来以工业兴村。　在改革开放初期，这些民营企业及村民尝到了甜头，村民在上班为工人，下班作农民的两重身份之间转换，上班务农两不误，拥有两份收入来源。而随着改革开放的深入和全面展开，民营企业的局限性日益暴露。调查表明，大部分民营企业属于快速“爆发”式的，管理多属于家族式的，视野不开阔，缺乏进一步发展壮大的动力。一是起点低、规模小、整体经济实力不强，骨干龙头民营企业屈指可数。二是档次低，产品科技含量不高。民营企业发展基本局限于本地资源型产业和传统产业，生产设备陈旧、生产工艺落后。三是经营管理水平不高，发展壮大意识不强。大部分民营企业仍沿袭传统的家长式、家族式和作坊式的管理模式，经营管理上有很大的漏洞，缺乏竞争机制或者是经营管理战略。四是人才奇缺，政策法律观念淡薄。民营企业职工文化素质普遍偏低，民营企业普遍存在缺技术骨干、缺管理人才、缺营销能人的现象，严重制约了企业发展。

　　3。第三产业发展较快，但发展的质量相对较差，跟不上发展速度。此外，服务业等行业配套设施不够完善，缺乏一个连接各个环节的链条。这几年兴起的餐饮服务业，大多还是小而散，不够集中统一。