北京市延庆县康庄镇榆林堡村主任助理　肖翠

　　三农问题已经成为当今社会发展的重点，村委会作为中国最基层的政府组织机构，在农村经济发展、精神文明建设中起着至关重要的作用。新农村建设正在火热的进行中，村委会坐班制对新农村建设具有十分重要的作用。村委会的坐班制度直接影响一个村庄的总体稳定和社会经济发展。

　　农村坐班制的现状如何？坐班制在现实工作中的发展有何利弊？坐班制随着新农村建设的发展将怎样完善？本文重点从以下几方面，联系北京市延庆县康庄镇的实际情况做简单论述。

　　一、基层村委会坐班制的现状

　　延庆县康庄镇位于北京市西北部，是北京的西大门。镇域内环境优美，气候宜人，四季分明。全镇31个行政村，据统计，现在有6个行政村实行坐班制。通过和各村书记座谈、与康庄镇机关干部座谈、自己下村实地了解情况、平时村务工作表现统计等多种方式，并对31个村的实际情况作了详尽的记录，发现坐班制在基层有着其独特的现状。

　　作为一名在镇政府科室挂职的村官助理，因为工作原因经常会走村入户。现实表明，有的村委会每天集体上班；有的村委会只有村官助理在上班；有的村甚至空无一人，村委会周内上班时间大门紧锁。种种迹象表明：坐班制在农村实施程度不一样，起到的效果也不尽相同。

　　二、基层村委会坐班制的有利方面

　　调查中，许多基层领导都表示坐班制有着其不可替代的作用。村委会领导纷纷表示，只要条件允许，他们愿意在村委会实行坐班制。村委会坐班制的职能是：负责受理为民服务全程代理事务、接待群众来访咨询、办理常规工作、负责村委会环境卫生及安全保卫工作、和及时报告处理突发性事件等。事实表明，坐班制既方便了村委会各种工作的开展，又方便了村民办事；既维护了社会稳定，又提高了基层班子的凝聚力。现将调查结果总结如下：

　　（1）坐班制方便了村民办事，方便了镇村两级政府各项工作的开展；

　　（2）坐班制及时有效的化解了村内矛盾，维护了社会稳定，提高了村委会的办事效率；

　　（3）坐班制有利于村级两委班子的沟通交流，增加村级两委班子的凝聚力和团队精神；

　　（4）坐班制能够激活基层工作人员的创新意识，提高工作的积极性；

　　（5）实行坐班制的村，工作人员工资相对比较高；

　　（6）坐班制规范了村委会各个成员的工作职责，有利于整体素质的提高。

　　（7）坐班制对于维护新农村建设的稳定起到关键作用，将矛盾化解在最初状态。

　　三、坐班制在农村实施中的障碍

　　调查中，大多村委会还没有实行坐班制，为此，笔者对坐班制在农村实施的障碍做了比较深刻的分析，归纳起来有以下几点：　

　　（1）坐班制在农村实施，缺乏资金支持；村委会工作人员的工资是由镇上和村里共同承担的。根据各村经济情况的不同，村委会成员的工资相差甚大。村里有集体产业的，村里补贴会相对较多，实施坐班制完全可行，而且可以根据工作绩效发放坐班人员工资；村里没有任何产业，仅靠镇上补贴维持生活得村委会实行坐班制相对比较困难，主要有一下两方面：一方面村委会工作人员得想着种好家里的地，贴补家用；另一方面，没有产业的村委会往往也没有什么事情，坐班本身就是浪费时间。

　　（2）上班八小时没事干是坐班制在农村发展的一大障碍：坐班制在农村实施，村委会工作人员认为浪费时间，浪费人力；因为农村上班的特殊性，调查中发现，有些村的村委会直接搬到书记家或主任家，村民有事情直接上家里找领导。这种长期性的观念的形成，导致村里领导和村民都形成一种观念：村委会没有任何事情，有事情上领导家里直接解决。从而使村委会变成虚无存在。

　　总结

　　由此可见，在新农村建设的过程中，实行坐班制的村庄，不仅村干部比以前爱学了，而且村干部比以前能干了；不仅群众办事比以前方便了，而且村委会的各项工作比以前干的好了……由此说明，坐班制在基层村委会工作中有着很大的发展潜力和空间，是新农村建设不可或缺的一部分。从新农村建设的稳定角度看，坐班制有助于农村社会和谐稳定。从新农村发展的长远角度看，坐班制是未来基层组织工作机制发展的趋势。