近年来,为加强基层社会主义民主法制的建设,为发展经济和广大人民群众服务,边疆民族各地区根据上级对普法工作的具体要求,加强领导,精心组织,在提高和增强民族乡(镇)广大干部职工以及各族人民群众的法制意识,依法行政、依法治理等方面做较多的具体工作,从而基本上形成学法、用法、守法的良好局面,为民族地区依法治乡、治村打下较好基础。普法依法治理工作成效明显。但也存在一些亟需解决的问题:一是对普法的重要性、长期性认识不足,重视程度不够,没有将其摆上本单位重要的议事日程;二是个别单位开展普法活动的主动性不强,措施不够有力。三是一些部门和单位存在普法工作人员缺、设备差、经费少的问题;四是基层普法统筹协调较难,部门共同参与积极性不高;普法宣传教育工作经费投入不足的措施、方法变化不大,缺乏创新意识,普法宣传工作没有深度和氛围整体推进力度不够。
普法宣传是提高公民法律素质、推进依法治国方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作,也是构建社会主义和谐社会的一项基础性工作。因此,民族乡(镇)的普法工作,在上级领导小组、党委、人大、政府以及普法领导小组的领导下,以党的十七大会议精神和“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,认真贯彻执行上级普法领导机构及普法领导小组的具体规定,积极完成普法工作任务。
一、领导重视,建立健全组织机构
(一)边疆民族党委政府要高度重视。民族乡(镇)党委、政府要始终将普法工作列入民族乡(镇)中心工作的重要议程,召开普法动员大会,部署下一阶段民族乡(镇)普法工作的开展,为普法工作的顺利开展打下良好的基础;(二)要加强领导,建立健全组织。为保证法制宣传教育工作的顺利进行,加强对法律知识学习和普及活动的管理、指导,明确职责,民族乡(镇)要及时成立普法教育和依法治理领导小组,各相关部门负责人为成员,具体负责普法工作。同时,各村也相应的成立机构,配齐人员。各村委会、各单位要加强领导,精心组织,认真做好普法工作。
二、结合实际,有序开展普法工作
(一)要做好普法学习材料的征订、组织学习和测试等方面的工作。学习离不开教育材料或者书本,普法工作的宣传及学习教育同样需要教材或书本。民族乡(镇)司法所及各村委会和村小组要征订“五五”法制教材,并组织人员参加普法考试。
(二)要做好乡(镇)机关、村开展法律法规宣传学习等工作。乡镇司法所、普法办公室在各相关单位的支持和积极参与下,要组织开展宣传活动,重点是对《农村土地承包法》、《森林法》、《交通安全法》《村民委员会组织法》、《人口计划生育法》、《治安处罚法》、《禁毒法》等法律法规的宣传学习。在法律法规宣传学习的同时,对参与人员进行反对邪教、禁毒防艾登知识的宣传。同时,各村委会和单位也要进行各种宣传学习活动,基本上形成民族乡(镇)各族群众学法用法守法的良好局面。
(三)做好中、小学开展法制宣传教育相关工作。民族乡(镇)的学校,每学期都要在学校进行法制课学习,重点学习《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《禁毒法》等法律法规。同时,学校领导、法制副校长要带头经常结合实际给学生们授课。经过上法制课的学习,使绝大多数在校学生基本上养成遵纪守法、团结互助、热爱党、热爱祖国的良好行为。
三、着力抓好基层普法阵地建设
进一步加大村委会、小组、学校、法制宣传栏等传统普法阵地建设力度,强化对集镇家庭、农户法治文化活动的指导和扶持,充分发挥基层传统普法阵地的主渠道作用。注重基层人民调解、法律服务等职能,依托司法所建立村法律工作联系点,为民族乡(镇)经济建设和新农村建设提供实实在在的法律服务和保障。
四、积极参与创安方面工作
为大力推进社会治安综合治理,促进“平安乡(镇)”的创建,进一步贯彻执行“打防结合,预防为主”的工作方针,坚持稳定压倒一切的工作思想,全面落实社会治安综合治理的各项工作措施,使民族乡(镇)各单位、村委会都有承担其保一方平安的政治责任感,维护民族乡(镇)基层的社会稳定和促进经济发展,乡普法办公室,做较多工作。
总而言之,民族乡(镇)要认真贯彻上级精神,紧紧围绕建设“富裕、和谐、平安”和“依法治民族、治边疆”等目标,以增强人的法制观念为先导,以提高人的法律意识为重任,以促进经济发展、社会稳定、依法行政为目标,狠抓落实,突出重点,大力开展普法工作,为创建“平安、和谐”发挥积极的作用,促进民族乡(镇)经济和各项社会事业的和谐健康发展。(保虎 作者系云南西双版纳勐腊县易武乡纳么田村大学生村官)