1998年，安徽凤阳县开始引入大学生科技村官，浙江省慈溪市从2001年开始，公开招考慈溪籍大学毕业生到农村工作。到2008年，中组部等4部委决定，用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。2008年12月，习近平在大学生“村官”代表座谈会上指出，实现党的十七届三中全会确定的推进农村改革发展的目标任务，迫切需要一大批密切联系群众、带领农民致富、促进农村稳定的农村基层干部，迫切需要一大批有现代知识、现代思维、现代眼光的优秀青年才俊积极投身社会主义新农村建设。

　　当前农村发展过程中，遇到的一个问题是大多数农村村官整体文化素质不高、思想观念相对落后、法制意识薄弱等制约因素。　“大学生村官”虽然在处理实际事务、解决实际问题方面缺乏经验，但同时他们的整体科学文化素质高，思想观念先进，民主法制科学意识较强。这与当前农村干部队伍在很多方面有着明显的互补优势。“大学生村官”不仅能够给新农村建设带来很多新鲜的东西，能够引起农村思想上的碰撞和演进，更有利于农村村官在科技文化素质和民主法制、科学意识上的更新。

　　实际上，到目前为止，已有北京、浙江、海南等13个省份开展了选聘大学毕业生到村任职工作，其他18个省份也有部分市、县开展了此项工作，并总结了一些好的做法和经验，同时也暴露出一些问题。

　　一是尽管各地探索了自愿报名、公开考试、严格考察、择优录用等经验，但实际操作中由于对专业的要求不够严格，尤其是对“土生土长”的因素没有真正考虑进去，导致“大学生村官”要么专业能力得不到施展，要么“水土不服”、人心思走。一些地方虽然规定“预备党员或非中共党员的一般任村民委员会主任助理，也可通过法定程序任村民委员会副主任、主任”。但按《村民自治法》和《村民委员会组织法》的规定，村民自治的主体首先是“本村村民”，若大学生村官户籍不在本村，就很难实现“通过法定程序任村民委员会副主任、主任”。

　　二是尽管各地在大学生村官待遇、出路等方面都给予了一定的优惠政策，但这些政策兑现起来有很大的难度。表现为：“大学生村官”收入待遇多为“补贴”性质，而且数量有限，与当前大学生收入期望值差距很大；在当前乡镇机关、事业编制严格控制的情况下，“大学生村官”的“身份”问题难以落实下来；一些地方承诺的报考公务员优先、可提拔乡镇副职等，在《公务员法》和现行的干部管理制度下很难兑现。

　　三是一些地方只重视前期选拔，后期管理很难跟上。尽管在“大学生村官”管理上省、市两级都确立了相应的管理体制，但一些地方经常性的专门联络机构依然没有建立起来，有些地方联络机构虽然建立，但发挥作用不力。由此导致了日常管理中缺乏必要的经验交流、心理沟通、考核激励等，使“大学生村官”队伍管理处于放任状态。同时，还有一些地方对帮扶措施落实不够，甚至存在“有苗不愁长”心理，特别是对“大学生村官”的创业不能有效帮扶，在项目资金、政策优惠等方面顾虑太多，难以充分调动“大学生村官”创业的积极性。

　　四是部分乡镇在用人上实用主义思想严重，对“大学生村官”重视不够。　“大学生村官”刚出校门，缺乏实际工作特别是领导锻炼，需要一段时间的熟悉和锻炼，与工作多年的村干部相比，无论是在环境适应还是工作经验上都处于相对劣势地位。由此，导致了个别地方“大学生村官”被闲置靠边，甚至存在被忽视、排挤的现象。

　　以上这些问题，都需要通过一些制度和政策措施在下一步的工作中加以解决。