一、社会管理

　　【政策精要】

　　十八大报告提出，要围绕构建中国特色社会主义社会管理体系，加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制。

　　加强和创新社会管理。提高社会管理科学化水平，必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。

　　改进政府提供公共服务方式，加强基层社会管理和服务体系建设，增强城乡社区服务功能，强化企事业单位、人民团体在社会管理和服务中的职责，引导社会组织健康有序发展，充分发挥群众参与社会管理的基础作用。

　　完善和创新流动人口和特殊人群管理服务。正确处理人民内部矛盾，建立健全党和政府主导的维护群众权益机制，完善信访制度，完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道。

　　建立健全重大决策社会稳定风险评估机制。

　　强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故。

　　加强和改进党对政法工作的领导，加强政法队伍建设，切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的职责使命。

　　深化平安建设，完善立体化社会治安防控体系，强化司法基本保障，依法防范和惩治违法犯罪活动，保障人民生命财产安全。

　　完善国家安全战略和工作机制，高度警惕和坚决防范敌对势力的分裂、渗透、颠覆活动，确保国家安全。

　　【热点链接】

　　.动车高价盒饭引争议，低价盒饭到饭点就“售罄”

　　近日，有网友爆料，乘坐动车中午吃饭时，被告知15元的盒饭、方便面、八宝粥都卖完了，只有40元的盒饭。但是，在2011年年底，铁道部就公布过动车服务标准，其中明确要求保证旅客列车有2元以下矿泉水、15元以下盒饭等供应，且不得断供。

　　热点解析

　　在长长的旅途中，吃饭问题不是小事，而动车上只卖40元的高价盒饭让乘客感到不满，也让铁道部的惠民要求成了一地鸡毛。动车公然违反铁道部的有关规定，不卖平价饮食、只卖高价盒饭的行为伤害了乘客的自主选择权和公平交易权。

　　平心而论，近年来，与许多产品价格大幅上涨相比，火车票价格基本没有上涨，但火车的运营成本和费用却大幅上涨。此时，火车运营必须求诸其他渠道对成本进行弥补。火车上的餐饮与商业销售，作为补贴“家用”的方式之一，的确没有理由强求这一业务“公益化”。但是，当垄断制度成为垄断利益的保护伞，各种侵害消费者权益的事件也就层出不穷，高价盒饭在某种程度上就是垄断带来利益的投影。

　　“动车高价盒饭”散发着一股“垄断味儿”，这样的盒饭之所以能够大行其道，就是因为动车上的餐饮经营处在一种封闭的环境中，是独家买卖，没有市场竞争，没有与车外的市场“接轨”。至于动车餐饮外包、餐饮销售额与餐车工作人员工资挂钩都是垄断的衍生问题、表象问题。如果破除了垄断，衍生问题、表象问题就不复存在;而便宜盒饭保质期长、较贵的盒饭保质期短、方便面味道大等理由更是站不住脚的。

　　要根治动车只愿卖高价盒饭的问题，就必须打破动车餐饮经营的垄断格局，推进餐饮经营的多元化。在动车空间允许的情况下，允许更多的餐饮及其他食品经营者进入动车，给乘客提供选择的机会。如果乘客可以行使自主选择权，那么，令人不满的高价盒饭就难以“站稳”市场了。