很多大学生村官在干事创业过程中,非常希望得到国家强农、惠农和富农政策的支持,渴望了解国家政策资金支持的覆盖范围,了解这些政策和资金都支持什么样的项目,了解自己或所在村庄计划实施的项目是否在支持范围内以及如何编写向国家申报项目资金的报告。
对于大学生村官而言,熟知如何申请国家项目支持的全套流程,是必须掌握的基本工作技能之一。这一问题,在操作与执行层面,需要分解为3个子问题,即:如何获取支持农业相关政策项目信息;如何研读支持农业相关政策项目指南;如何申报支持农业相关政策项目。
获得支持农业相关政策项目信息最直观的渠道,是通过涉农部门等相关渠道了解一些支持农业相关政策项目。这种信息一般可信度较高,但信息是否全面,则取决于信息提供者的工作性质、知识水平和对项目的了解程度。
其次,通过新闻媒体和参加一些工作会议了解相关信息。这种信息稍纵即逝,信息量大、时效性强,但是难以持续捕捉。
再次,通过地方政府部门领导和工作人员了解相关项目,在村干部的实际工作中,这是获得信息的主渠道之一。这一渠道能够充分利用领导熟悉政策、熟知项目操作程序、熟识各级行业主管部门人员及其工作方式的优势,村干部通过这一方式不仅能够了解到相关项目信息,还能在申报项目过程中,积极建立起跟地方政府部门领导和工作人员的有效沟通。
随着政府职能的转变,中央支农投资安排的公开性和透明度不断加强,几乎所有的政策支持项目均已采取网上公布形式,国务院行业主管部门的官方网站都设有相关项目申报专栏,这种信息时效性强、信息量大,而且权威真实、全面详尽。
通过科技部网站(www.most.gov.cn)上的国家科技计划申报中心,可以了解到技术创新引导工程,包括:国家重点新产品、国际科技合作计划、国家软科学研究计划、重大专项;政策引导类科技计划包括:星火项目(星火计划和农业科技成果转化资金)、火炬项目(火炬计划、科技型中小企业技术创新基金)。
在商务部市场建设司网站(scjss.mofcom.gov.cn)上,可以了解到万村千乡市场工程和双百市场工程。
在财政部网站(www.mof.gov.cn)上,可以了解到农业司财政农业专项资金和农业综合开发资金的项目信息。
在农业部网站(www.moa.gov.cn)及其下属的中国农业信息网(www.agri.gov.cn)上,可以了解到农业部基建项目。包括:种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系、动植物保护体系、植物保护工程、动物保护工程、水生动植物保护工程等近30项基建项目。另外,还可以找到农业财政项目指南,包括农业生态环境保护项目指南、948项目指南、农作物病虫鼠害疫情监测与防治项目指南、农业外来入侵生物防治项目指南、动物疫情监测与防治(兽医)项目指南、动物疫情监测与防治(渔业)项目指南等等56项财政支持项目。
国家发改委农村经济司(网址:http://njs.ndrc.gov.cn/tzzn/default.htm),从2006年开始,每年组织编写《农村基础设施建设发展报告》(原为《政府支农投资指南》)。2011年的报告对“十一五”以来中央政府的支农投资政策进行系统介绍,同时对“十二五”时期的目标任务、建设重点等进行展望,并详细介绍有关投资项目管理的新要求。村干部们不妨仔细阅读,并引为借鉴。
以上介绍的4种了解支持农业相关政策项目信息的渠道里,通过网络了解信息的渠道最为便捷,能充分发挥村干部的主观能动性,特别是大学生村官,具有知识结构新、加工信息快的特点,建议大学生村官由此起手,在查询并了解项目大概情况的基础上,结合自己的工作实际,因地制宜,确定寻求政策扶持项目的大体方向、弄清项目主管部门,做到心中有数,然后再有的放矢,寻求当地政府部门的支持与帮助。 周 鸿