“盘点一下去年的工作，就数村团支部换届最有底气。”辽宁省盘锦市大洼县清水镇大兴村团支部书记南淼觉得，换届时连走路时腰板都挺得“倍儿直”。“我不但参与到村‘两委’班子的换届选举全过程，还可以参加党组织开展的各项相关培训，这都是以前从没有过的待遇。”南淼说。

　　团辽宁省委组织部长李光说，像南淼这样的待遇在辽宁省已经成了普遍现象。自去年1月开始，辽宁省进行了村级“两委”换届工作，团省委以此为契机，同步进行了村级团组织换届。在组织部门的支持下，全省各级党组织把村级团组织换届选举纳入村“两委”换届选举工作统一部署和整体格局中，实现了团建与党建工作在时间与空间上的紧密结合。

　　到去年底，全省应换届村级团组织全部完成了换届选举，完成换届的村级团组织在设置组织委员、宣传委员的基础上全部增设了权益委员，村级团组织负责人基本上都进入了村级班子。

　　制度安排是基础

　　村级团组织的配备能有这样大的力度、这么实的做法，让大洼县清水镇大兴村村委会主任张金忠感到“意外”。

　　这个“意外”来自于辽宁省委对村级团组织换届的制度安排。

　　“制度决定力度，力度决定效果。”时任团盘锦市委书记的马晓春回忆，按照辽宁省委统一要求，各级团组织全部进入到了本级村“两委”班子换届选举工作领导小组之中，相关部门负责人进入本级村“两委”班子换届选举工作督导检查组中，通过全程参与村“两委”班子换届的政策制定、工作推动和督导检查，为开展好村级团组织换届选举奠定了坚实基础。同时，省委提出对于村级团组织负责人“争取使他们通过选举进入村‘两委’班子，也可由村‘两委’班子中符合条件的成员兼任团组织负责人”，积极为村级团组织负责人进入村级班子创造条件。

　　他坦言，这一安排是一举多得，既有利于提高团组织负责人的政治待遇和经济待遇，有利于拓宽基层团组织工作平台、有效服务农村青年，也有利于使党组织和广大群众认可的青年人成为团组织负责人，大大激发了村级团干部的工作热情，促进了基层工作的全面活跃。

　　辽宁省委组织部相关同志介绍说，此次村级团组织换届，省委通过使各级团组织进入村“两委”班子换届选举工作领导小组，使团组织相关部门负责人进入督导检查组，为村级团组织负责人进入村“两委”班子创造条件等一系列制度安排，切实做到了党建带团建工作实带而不虚带、带实而不带虚。

　　干部配备是关键

　　李光介绍说，对于村级团组织换届，辽宁省委明确要求，“要注重选拔年纪轻、素质高的党员或入党积极分子担任团组织负责人”。

　　按照省委关于村级团组织负责人的选拔要求，团辽宁省委要求在重点青年人群中选拔村级团组织负责人，不断加强农村团干部队伍建设。明确将复转军人、外出务工经商农民、农村致富能手、大学生村官、回乡创业青年、青年星火带头人、一村一名大学生中的优秀团员、青年党员等“能人”选进村级团组织班子。

　　他透露，换届后的辽宁省村级团组织负责人平均年龄不到35周岁，大专以上学历占43.6%，中专（高中）学历占29.9%。无论是村级团干部的年龄结构，还是学历层次、知识结构等方面都较往届得到了优化，为农村基层党组织储备了梯次人才资源。

　　针对村级团组织负责人进入村级班子的情况，团组织配备专职副书记，增强基层工作力量；针对外出务工青年不断增多的实际，增设权益委员，拓宽团组织服务青年的渠道。同时，在村级团组织负责人的人选酝酿上，团组织加大了与党组织的沟通力度，确保了省委要求落到实处。

　　“干部配备是个硬指标，更是一个风向标。”新任团盘锦市委书记孙雨说，作为当时的乡镇党委书记，他们为确定人选还专门上了党委会，并与县委组织部长徐洪峰、团县委书记孙大勇多次沟通。

　　工作指导是保障

　　记者了解到，在党组织的指导带动下，辽宁省推动实施了党团共同负责的“三级工作责任制”，每一级责任制中党团组织都是责任人，做到了把村级团组织换届纳入同级党组织工作格局中，实现了同规划、同部署、同考核，确保了各级团组织各司其职、各尽其能，实现了与党建工作的紧密融合。

　　一个乡镇团委书记用“送东风”和“借东风”的完美配合来比喻这次换届

　　省委加大了工作指导力度，强调要推进以村级党组织为核心的村级组织配套建设。在党委、政府的大力支持下，团组织借助党委、政府的工作阵地、工作力量和工作资金，开展了有关此项工作的动员、宣传、培训、指导，让基层团组织感受到上级团组织的关怀和帮助。同时，上级团组织通过与基层党组织协调，使基层团组织工作人员切实感受到党组织的温暖呵护，增强了对团组织的归属感。各级团的机关在工作推进中，联合基层党组织深入基层调研、实地督导、面对面谈心等务实的工作，也使更多农村青年切实感受到团组织就在身边。

　　团辽宁省委党组书记田野说，陆昊同志提出的“党组织从制度安排、干部配备、工作指导3个方面的带动，对于基层团组织建设和基层工作至关重要”的要求，对于做好村级团组织换届选举工作具有重要意义。他认为，此次换届选举工作实现了4点突破：一是借助党建工作的新成果，实现了村级团组织换届选举工作格局和模式上的突破。二是借助党建工作的紧密带动，在优化农村团干部队伍建设上有所突破。三是借助党建工作的新格局，在农村基层团组织组织载体、干部载体设计上有所突破。四是借助党建工作的平台资源，在增强村级团组织凝聚力上有所突破。(本文来源：中青在线-中国青年报)