提要：构建创先争优长效机制是摆在我们面前的一项重要任务，是开展创先争优活动的一项基本要求。要及时总结创先争优活动的好做法、好经验，并把它转化为制度和机制。当前，要在构建组织创先进、党员争优秀的发展机制，基层党组织和党员公开承诺机制，以组织和群众为主体的评点机制，用身边事教育身边人的典型选树机制，对先进基层党组织和优秀党员的评选表彰机制上下功夫。

　　创先争优活动开展以来，河南省各地各单位各部门紧密围绕中心工作，确定争创主题、设计主题用语、精选活动载体，在“结合”上做文章，在求实求效上用气力，取得了阶段性成果。及时总结创先争优活动的好做法、好经验，并把它转化为制度和机制，既是摆在我们面前的一项重要任务，也是评判活动成效、实现活动目的的基本要求。

　　一、构建组织创先进、党员争优秀的发展机制。创先争优活动的经验表明，要构建组织创先进、党员争优秀的发展机制，首先，要围绕中心工作，确定科学而具体的争创主题。这种主题是一面高扬的大旗，能够引领活动主体同心同德、真抓实干，“在服务大局中当先锋，在促进发展中争优秀”。其二，要针对行业特点，精心设计主题用语。主题用语是进军的号角，推敲好、宣传好符合行业特点的主题用语，能起到引领方向、振奋人心、营造浓厚的活动氛围的作用，使活动主体置身于良好的环境中创先进、争优秀。其三，加强分类指导，精心设计活动载体。根据基层单位的实际情况和党员的岗位特点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，是实施对创先争优活动分类指导的具体要求，也是引领基层党组织围绕发展创先进、党员紧贴岗位工作争优秀的有效抓手。

　　二、构建基层党组织和党员公开承诺机制。实践表明，在创先争优活动中实行公开承诺，是促使基层党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀的好形式好办法。根据许多地方的经验，要在创先争优活动中构建基层党组织和党员公开承诺机制，一要把握公开承诺的原则。即：突出先进性、增强针对性、把握可行性、注重实效性。二要明确公开承诺的内容。基层党组织要按照“五个好”的要求，把推动科学发展的重大事项、促进社会和谐的重要举措、服务群众的重点项目、加强基层党组织的重点工作、关系群众切身利益的重要事项，列为公开承诺的主要内容。党员要按照“五个表率”的要求，重点围绕模范履行党章规定的义务，在履行岗位职责特别是完成急难险重任务中发挥先锋模范作用，根据自身能力和特长为群众办好事实事等方面作出承诺。三要规范公开承诺的方式。就是要做到科学定诺、公开示诺、扎实践诺、民主评诺。在具体操作中，要注意在承诺前，搞好调查研究，广泛征求群众意见建议，确保承诺内容的科学性和可行性；承诺事项确定后，要采取多种方式进行公布，主动接受群众监督；践诺过程中，要狠抓落实、建立承诺台账，兑现一件、销号一件；要实行口头承诺与书面承诺相结合、阶段承诺与长期承诺相结合，确保承诺事项件件有着落、事事有回音，经得起群众的评议和认定。

　　三、构建以组织和群众为主体的评点机制。根据各地的经验，构建组织与群众评议机制，要遵循下述程序和方法：一要明确评议内容。要制订评议方案，并统一印发相关文件和表格，将评议情况记录备案。对党员的评议内容，应包括参加实践活动的态度，践行公开承诺情况；立足本职岗位创佳绩、作贡献的情况；联系和服务群众情况等。二要运用领导点评和群众评议的方法搞好评议。领导点评，一般采取现场点评的办法进行。领导干部要定期深入自己所联系的基层单位或联系党员的工作现场，进行现场点评，肯定成绩，指出不足，提出改进意见，并帮助基层党组织解决工作中出现的难题。群众评议工作，应由上一级党组织负责组织实施，原则上每半年进行一次，一般采取召开群众评议会议的方式进行。具体操作方法是：征求意见，开展自查，并形成书面自查材料；召开会议，组织党员互评和群众评议，进行满意度测评；尔后，将群众评议结果通过适当的方式在一定范围内进行通报。三要认真落实整改措施，进一步完善相关制度规定。对领导点评和群众评议提出的意见，被评点的党组织和党员要虚心听取，并认真查找问题的原因，落实整改责任，制定整改措施，及时整改落实。

　　四、构建用身边事教育身边人的典型选树机制。总结创先争优活动中的典型选树经验，进一步构建用身边事教育身边人的典型选树机制，要坚持三个基本原则。一要坚持实事求是。在典型选树上，以事实为依据，既不人为拔高、也不降格以求，确保典型不失真、不夸大，真实可信，经得起考验。二要坚持群众路线。以群众公认为原则，以群众信服为选树标准，坚持从群众身边推荐宣传先进典型。三要坚持与时俱进。选树典型要突出时代特征、反映时代需要，展示时代风貌，体现时代精神，引领时代价值取向。要做好四项工作。一是多层面发现典型。要经常深入基层、深入党员群众，既注重选树在危难时刻豁得出的英模人物，也要注重发掘在平凡岗位作出突出贡献、取得佳绩的无名英雄；既注重选树关键岗位、热门行业的先进典型，也要注重发掘各行各业、各个层面的先进典型；既注重选树社会公认的老典型，也注重发掘身边的新典型。二是多形式培养典型。要制定先进典型培养计划，实施分类指导和培养引导；采取领导包挂、部门帮扶等方式，与先进典型结对子，进行重点培养；定期组织先进典型学习培训，使其在业务技术和政治思想上不断提高、更趋成熟；结合工作实际，搭建先进典型发挥作用、促进成长的载体和平台；关心爱护先进典型，政治上给予表彰奖励、工作上创造良好环境，生活上解决其困难问题。三是多渠道宣传典型。要抓住先进典型的精神实质和闪光点，深入挖掘其动人事迹和鲜活事例，使典型人物鲜活生动、可信可学，富有感染力和吸引力。要充分利用各种宣传阵地、宣传手段和宣传媒体，采取为广大党员和群众所喜闻乐见的形式进行宣传，使先进典型深入人心，引领时代潮流。四是多平台发挥典型带动作用。要选择多种平台，让先进典型言传身教、带头示范，使不同单位、不同岗位的基层党员和干部学有标杆、赶有目标。充分发挥先进典型的导向作用，引领社会风气，形成勤奋敬业、廉洁自律的良好风尚；充分发挥先进典型的帮带作用，努力实现先进帮后进、先进带后进，互帮互助、共同提高的目的。

　　五、构建对先进基层党组织和优秀党员的评选表彰机制。一要建立健全表彰奖励的制度规定。这些规章制度，要对表彰奖励的目的、应坚持的原则、评选的条件、表彰的种类、表彰的层次和人员（单位）比例等作出明确规定，以利于在创争活动中有所遵从。二要建立科学、民主的评选表彰程序。具体来说，就是要对评选表彰的对象（先进基层党组织和优秀党员）推荐、民意测评的程序，公示征求意见的程序、组织考核的程序、申报审批的程序等作出明确规定，以利于充分发扬民主，听取各方面的意见，把优秀的党员和党组织评选出来，使整个评选表彰工作结果公开、程序合法、党员信服、群众满意。三要加强对评选表彰过程的指导和调控。工作中，既要排除人为因素的干忧，真正做到严格标准和条件，不搞平衡照顾；又要注意把活动中的表现与工作的一贯表现结合起来，不埋没长期默默无闻、不事张扬的先进典型；特别是在专项评选表彰时，要与其职务晋升、职称评定结合起来，与评选其他各类先进结合起来，使表彰激励作用经常发挥，进而形成全党同志积极进取、奋勇争先的良好格局和精神风貌。

　　（（文 耿显榜 中共河南省委组织部）