“宰相必起于州郡，猛将必发于卒伍”。这是我国古代用人历史经验的深刻总结。基层是实践的前沿，是思想创新、政策创新的源头，也是我们一切工作的落脚点。实事求是，是我们党的一贯作风，作为一级地方组织，乡镇基层是最贴近广大人民群众的，针对基层干部工作不实现象，有必要适时对基层干部进行一些会诊鞭策，革除弊病，服务群众，固本强基，为社会主义新农村建设以及和谐社会建设打下扎实基础。

　　工作上落而不实：“上面千条线，下面一根针”，基层工作的确繁杂，现在上面部门精而不简，所有的机关部门的任务都要在乡镇基层落实消化，而且随着对乡镇考核的日益量化、细化，工作落实的要求、难度越来越大，下面的基层想不应付都难。当然了，上面对下面的落实、应付也是熟悉不过的，除非是上下级之间关系没“疏通”，否则绝对是“睁只眼闭只眼”“一帆风顺”顺利过关的，这也是一种“规则”，只是被“潜”了一下而已。比方说，上报水毁设施统计数据时，明明是100米，农民、村干部都希望报的多一些，大一些，到了乡里，领导班子要坐下来讨论研究一下，还来个全乡“统一口径”，决定报个150米，县里呢，也不派人实地丈量，当然也派不过来人手，根据所谓的“经验”，给乡镇打个8折吧，就给个120米吧。就这样，“水分”被人为添加，“规则”就被人为的长期“潜”下来了，那些原本老实的百姓、村干部上当一回，吃了哑巴亏，下次也就学乖了，也学会并继续传播着这些堂而皇之的“规则”了。另外，“移花接木”“偷梁换柱”也是惯用手法，上面要求下面去落实的如荒山绿化项目一万亩，资金可是给足、到位了，但项目做了吗，的确做了，但做了多少呢，或许是五千亩六千亩，反正绝对不会是一万亩，更加没可能是一万二。那又怎么过“验收关”呢，大可不必担忧，办法有的是，绝对“拿下”，“羊毛出在羊身上”，否则乡村两级干部们拿什么经费来“招待”呢。还有，部分基层干部下村布置落实工作时，只是“走马观花”，敷衍塞责，随便一转就转到村干部家里去活动、吃饭了，听凭村干部的喜好就安排部署了工作，这样的工作质量可想而知，工作当然只能是“落而不实”了。

　　学习上充而不实：中国是个地地道道的文化大国，不怕做不到，只怕想不到，地球上没有哪种文化中国没有。尤其是最近几年的“三个代表”、“科学发展观”、“学习型党组织”、“创先争优”等等接踵而来，一时间似乎连“学习”也成了一种“文化”，哪天你没有“谈学习”，那你离“没文化”也就不远了。乡镇基层干部由于工作对象的特殊性，他们更愿重视经验而忽视理论学习，但迫于压力，也开始了所谓的“学习”。比如说，现在各个机关、部门都设有专门的学习活动时间，一般在周一晚上或周五下午，学习计划制定的非常科学详尽，但具体情况呢，说它“两天打渔三天晒网”都不为过，甚至比这还要稀疏的多，想到组织学习一下就组织学习一下，可有可无，而且学习的内容也是正题少，偏题离题多，周一嘛可以交流交流上周末的喝酒、唱歌、麻将、扑克等娱乐情况，周五嘛可以谋划谋划本周末的这些活动，到哪喝、找谁唱、怎么翻本等等，这些话题绝对是倍受欢迎、“永垂不朽”的。这样的“学习”没有也罢，这样的“文化”没有也罢。

　　思想上扎而不实：目前乡镇基层干部中年龄在四五十岁的占了相当比例，这些干部大都有着二三十年的工龄，很少离开过乡镇基层，虽文化层次略微偏低，但有着丰富的基层工作经验，默默坚守，将自己最美好的青春奉献给了基层，他们的子女如今基本上在读大学或已经参加工作，他们的兄弟大部分务农在家，他们的父母基本上在乡下老家安享晚年，他们的工作待遇也相对较好，他们的内心有着强烈的进城愿望，也渴望做做城里人，和城里人一样去享受生活，可出于文化层次、年龄等因素，基本上断绝了调动进城的希望，因此他们虽扎根农村，但工作消极应付，热情激情所剩无几甚至淡然无存。最近几年来到基层锻炼的年轻人也逐渐增多，他们年轻，有思想，充满活力，给基层带来了诸多亮点、新意，但他们大都来源于下派挂职锻炼干部、新考入的公务员、事业岗位人员和大学生村官等，在文化、年龄、熟悉高层领导等方面有着先天优势，一方面对农村工作充满企盼，期待干出一番事业，一方面又不熟悉农村工作特点，畏惧困难，意志不坚，定力不够，他们要么马上面临着交友成家，要么面临着照顾小孩读书升学，都急需进城安家，所以这部分干部更多呈现出“身在曹营心在汉”的工作状态，他们千方百计、绞尽脑汁哪怕是“借用”也想进城。总体来说，基层干部思想上虽扎根农村，亲近农民，但心猿意马、心烦意乱，工作效力大打折扣。

　　基础不牢，地动山摇。基层干部中的“三不实”现象具有很大的迷惑性、隐蔽性、普遍性，问题虽小，祸害却大。我们党是人民利益的忠实代表，党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。干部在基层成长，干部从基层选拔，干部到基层培养，是我们党的一贯用人方针。基层虽然条件较差，但艰难困苦玉汝于成；基层虽然矛盾复杂，但复杂环境更能锤炼人；基层虽然层级较低，但直接为百姓服务，更能凸显一个干部的工作价值。实践长才干，历练出人才。基层舞台大、天地宽，干部到基层去，既是党的事业发展需要，也是自己健康成长需要。“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。有志者要积极响应党的号召，到基层去，到群众中去，到最能锻炼意志、最能增长才干、最能发挥价值的地方去，那么干部的基层之路一定会越走越宽！ (浙江省开化县大溪边乡副乡长 叶金宏）