岁末年初之际，第十二届全国县域经济与县域基本竞争力百强县正式公布，沭阳县首次入选全国百强县，名列第57位，成为宿迁首个进入全国百强县的县(区)。

 

　“让老百姓人人有事做、个个有钱赚，过上更加富裕、更有尊严的生活。”沭阳县委书记蒋建明说。

 

　在沭阳喜获“百强县”背后，我们也看到了洋溢在沭阳186万人民脸上的幸福表情。

 

　推动全民创业　激活增收源动力

 

　怎样让百姓生活得更有尊严，核心是要让他们通过自己的双手获得收入。当下，沭阳县委、县政府正通过加快推进镇村发展，以创业带动就业、促进充分就业，让每一个人都能实现更高质量的就业，从而生活得更有尊严。

 

　激活农民创业热情、优化农民创业环境、提高农民致富能力是促进农民增收的重要手段。沭阳精心营造创业氛围，让越来越多的人投身创业大潮，这也是沭阳执政者的责任观。

 

　该县通过实施“全方位、全领域、全激活”战略，充分激发县、乡、村、组、户各个层面的发展活力。县财政设立3400万元的全民创业扶持风险资金，充分发挥村干部、退役军人、务工返乡人员、大学生村官等12大类主体的“酵母”作用，引导残疾人、退休老干部等更多的社会主体参与创业，“12+N”类主体全面激发了创业激情。积极引导扶持各村居大力发展和引进“三来一加”等不占用增量土地、厂房需求少、用工多、无污染的项目，为“405060”甚至“7080”人员广辟家门口就业致富路。2012年新增“三来一加”项目2276个，累计达4136个，比2008年净增加3309个，新增从业人员7.08万人，累计达18.05万人，人均月收入1100多元，年增收18亿元以上。群众增收致富的路子越走越宽，越来越多的外出务工人员返乡就业创业，全年累计达91463人。

 

　在今天的沭阳城乡，处处都能感受到广大干群人人思创业、个个谋发展的饱满热情和冲天干劲。2012年沭阳新发展私营企业7399个、个体工商户47131户，分别占全市新增总量的54.48%和58.51%，分别比2008年上升了22.28和14.81个百分点。

 

　加快镇村发展　开辟富民新路径

 

　“要着力在农业之外找出路，在工业发展上找突破，大幅度提高农民工资性收入，开辟富民新路径。”沭阳县委副书记、县长胡建军说。

 

　近年来，沭阳坚持招大引强选优和产业配套招商，成立全国500强企业、大型国企央企、上市公司招商及10个产业发展工作指挥部，招商引资工作连续三年领跑全市各县区。目前，沭阳经济开发区已承载各类项目650个，用工11.8万人，形成手机扬声器、单缸机活塞等10个全国销售“单打冠军”，光伏玻璃、聚酯薄膜项目全部投产后也将相继成为全国第一。

 

　一个数据耐人寻味：2011年，沭阳所有乡镇场（街道）财政收入全部超过2000万元，其中超5000万元的22个、超亿元的8个。2012年1—11月份，全县乡镇（街道）财政收入全部超过3000万元，其中超5000万元的达32个，11个乡镇财政总收入超亿元。乡镇财政收入、公共财政预算收入、工业用电量、规模工业产值等指标增幅自2009年以来相继超过县本级，形成了乡镇经济和县城经济“双轮驱动”县域经济快速发展的新格局。

 

　蒋建明认为，加快镇村发展提档升级，是促进城乡统筹发展的有效途径。实践证明，推进城镇化是要以工业作为动力的。在沭阳，正在改变以往的“推进城镇化就是在农村盖房子”的老观念，始终坚持把做大做强做优镇村工业作为首要任务，以工业化带动和支撑城镇化，从而实现城乡一体化发展。“有土地有厂房就会有项目”，为推动县乡工业联动发展，沭阳深入实施“2158”工程，自2011年10月24日启动以来，截至12月25日，全县“2158”标准化厂房已开工建设1033.58万平方米，已封顶153.35万平方米，已竣工446.67万平方米，已有390个项目主体协议入驻，其中已入驻企业89个。

 

　标准化厂房既是全民创业的“孵化”基地，也是外来投资的承接平台。如今，“2158工程”正推动着沭阳县乡工业联动发展，成为助推沭阳经济跨越发展、持续发展的又一“强大引擎”。

 

　实施民生工程 群众笑容更灿烂

 

　改善民生，就要始终坚持以人为本的理念，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。沭阳县委书记蒋建明说。

 

　“为人民服务是最大的责任。”如今，这一执政理念已经成为沭阳186万群众的民生福祉。沭阳始终坚持以人为本，推进社会事业向高质量加快跃升。深入实施民生幸福工程和社会管理创新工程，着力构建和谐稳定的社会环境。促进居民持续增收。紧紧围绕“居民收入倍增”计划，针对不同群体进行分类指导，重点拓宽农民增收渠道。今年三季度，全县农民人均现金收入8536元，同比增长15.9%，预计全年可实现农民人均收入9680元，比去年增长15.5%。

 

　教育、就业、保障、医疗、住房、养老等“六大体系”建设在扎实推进，公共服务体系日益健全。公共就业服务体系和技能培训体系覆盖城乡，动态消除零就业家庭。“阳光救助服务工程”建设深入推进，努力实现弱势群体帮扶“全覆盖”。新农合医疗参保率达99.6%，城镇养老保险、医疗保险和失业保险覆盖率均达95.3%以上。百姓问题解决“零拖延”，县乡机关“一把手”上网“晒太阳”，点击率突破2730万次、发帖量23.8万多个、解决网民反映问题7万余件。

 

　正是一个个惠民项目的落实，才有沭阳今天安居乐业的喜人局面。众多媒体感叹，“既让99%的群众满意，也让1%的群众满意，沭阳确实做到了。”

 

　由管理型转向服务型，这是沭阳社会管理创新中的最大创新。一个全新民生空间的呈现，意味着相应的财政账单，沭阳担当民生福祉的决心。让更多人更好地共享社会改革发展成果，让民众对于未来生活的起伏减少担忧，这对于民众而言，正极大地丰富其生活富裕的内涵。

 

　沭阳发展取得的成就备受社会关注。2009年以来，该县先后十次作为苏北唯一县级代表在省级重要会议上发言，作为全国唯一县级代表在中组部基层组织建设年视频会上发言，沭阳县委被中组部表彰为“全国创先争优活动先进县（市、区、旗）党委”，创先争优典型经验被央视“焦点访谈”栏目作深度报道，这也是全国100家受表彰的先进县（市、区、旗）党委中唯一的县份，沭阳的对外影响力和美誉度得到了进一步提升。