3、加强部门协调，联手推进全民创业。全民创业发展领域宽，涉及面广，是一个系统工程，需要创新工作机制，形成“党委统一领导、政府宏观调控、部门全力支持、全社会积极参与、企业自主发展”的工作格局。各级、各部门都要以促进发展为己任，以服务发展为职责，打破局部利益、部门利益，自觉服从大局，主动支持配合，为推动全民创业各尽其责、各出其力。要定期集中研究解决发展中出现的新情况和新问题，做到长远有规划，近期有部署，年度有目标，部门有任务，措施有保障，结果有奖惩。
　
　　4、加快服务体系建设，为全民创业供全方位服务。鼓励支持设立各类社会化服务体系，帮助农村非公有制企业发展中在生产、经营、税收、质量技术、信贷、信息等方面存在的问题，为企业发展提供全方位的服务，使农村中小企业实现专业化、集约化、规模化经营，并尽快做大做强。　

　　5、采取多种措施，解决资金“瓶颈”制约。资金是创业的先决条件。金融部门要加大对创业资金支持的力度，发挥金融服务责任，制定推出符合商洛发展特点的丰富多样、快捷高效的金融产品，对符合条件的创业者要加大信贷投放。加强银企合作，以座谈会、观摩会等多种形式增强银行和企业间沟通、了解和信任，企业要加强贷款规定、程序学习，规范内部管理，银行要加强对企业的指导，强化企业信息保密管理等。建立完善的中小企业信用担保体系。进一步加强招商引资，利用外部资金加快项目开发；争取申报项目，获得国家对中小企业发展的专项资金或贷款贴息的支持；鼓励吸纳民间闲散资金用于企业发展。为新农村建设的创业活动建立有效运转的投融资平台。建设现代农业，进行集约化和规模化生产，取得规模效益；以及发展规模化生态养殖和农产品加工企业；都需要较大的资金投入。当前的资金来源，一是政府少量的引导性资金支持；二是集体和个人有限的资金投入；三是金融信贷支持。在政府和个人资金不足的情况下，建立有效运转的投融资平台，对创业的启动和发展尤为重要。目前农村金融服务体系尚不健全，农村信贷严重滞后新农村建设创业活动步伐，制约着农村创业能力的提高。针对这些问题，国家政策性银行要出台支持农村创业的优惠政策和支持办法；金融服务业的发展，要加速推进乡镇银行的建设；金融部门要加大小额贷款力度，对缺少资金的初创者提供支持；调动社会资金投入农村创业的积极性，以农村创业基金等形式，建立投融资平台，为农村创业扩大投资渠道。　

　　6、加强人才队伍建设，增强全民创业活力。推动非公有制经济快速发展，关键是技术创新，经营机制创新和管理方式创新，实现三项创新的关键就是人才。增强对创业培训的扶持力度，以培训促创业，以创业促就业，以创业求发展。通过培训，提高中小企业创业者的发展理念，创业技能和管理水平。鼓励农村中小企业引进各类专业技术人才。设立中小企业人才服务交流中心，研究专业技术人才的需求形势，并提供有效服务。　

　　7、提高社会公用事业对农村创业活动的支撑能力。社会公用事业包括技术性社会公用事业和社会性社会公用事业。其中技术性社会公用事业主要指为人民提供生产和生活所必需的基础设施，包括道路交通、能源动力、给水排水、电信等设施，具有初始投资大、回报期长的特点，不能完全商业化，政府投资的支持和干预是必不可少的，以政府为主导的投资和建设机制，是技术性社会公用事业不断完善和提升的根本保证。社会性的社会公用事业包括公共卫生医疗设施、教育培训、社区住宅、文化体育等设施等，主要是增强社会保障能力，可以实行国家、集体、企业和个人多元化投入。投入社会公用事业也是一种创业行为，同时从硬件设施和软件设施两方面给创业者创造好的环境条件。各级政府要按现有国家政策，并制定地方政府的优惠政策，加大基础设施建设力度，为新农村建设创业提供强有力支撑。